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新黄河记者：罗晓飞
继住宅用地“两集中”新政后，又一重要新政将在济南落地。８月２４日，济南市发布《济南市国有建设用地使用权网上交易预公告竞买申请须知（试行）》，拟对今年第三批集中出让供地实施预公告方式，意向竞买人在规定时间内足额交纳竞买意向金，交易系统赋予其预公告地块竞买申请人资格。这一出让方式已在北京、青岛等地实施，不仅可以降低流拍率，而且也能让房企有更充裕的时间研究地块。
根据新规，在全市统一土地交易市场发布，列入年度土地出让计划的拟供宗地，竞买人如对相关宗地有竞买意向，可向出让人提出预公告竞买申请。出让人根据年度土地出让计划和土地市场情况，适时组织实施预公告申请宗地的出让活动。随之而来的，是土地出让网上交易方式的调整：出让人发布预公告—申请人提交竞买申请—交纳竞买意向金获得竞买申请人资格—发布正式出让公告—补齐竞买保证金获得报价资格—网上交易。
预公告内容包括公告序号、宗地编号、宗地名称、出让面积、土地用途、容积率、起始价、竞买意向金、预公告时间、公告文件等，预公告内容与正式公告内容原则上保持一致。预公告只接受网上竞买申请。竞买申请一经提交，即视为对网上交易预公告标的无异议。若企业同时申请竞买多宗国有建设用地使用权，则应分别申请，只有在规定时间内足额交纳预公告竞买意向金，交易系统才会确认企业的预公告竞买申请人资格。住宅用地竞买意向金为３００万元至５００万元（人民币，下同），原则上最高不超过５００万元；商业用地和其他用地竞买意向金为１００万元至２００万元，原则上最高不超过２００万元。
值得注意的是，获得预申请人资格并不作为正式公告竞买开通报价资格条件。正式出让公告发布后，各预申请人须在正式公告进入挂牌期后重新进行竞买申请操作，确认竞买方式和是否成立全资子公司等信息，生成竞买申请书和保证金入账申请单，在已交竞买意向金的基础上补齐土地保证金后获得报价资格。也就是说，企业只有交了竞买意向金、补齐土地保证金后，才具备了在交易系统内报价的资格，进而参与宗地网上竞买。若预申请人为土地竞得人，第二期出让价款缴纳时间可在正式出让公告规定时间的基础上延后３０天。
获得预申请人资格后，拍地“玩法”有什么变化？简单来说，就是预公告竞买申请人具有优先拿地的权限。目前，济南公共资源交易中心国有建设用地使用权、矿业权网上交易子系统预公告地块成交规则分两类：一类是触发最高限价之前价高者得，另一类是在最高限价规则下竞建筑品质和建设进度。在实施预公告出让后，当预公告地块在竞价过程中“熔断”，多个竞买企业达到同一项建筑品质和建设进度的，若只有一家为预公告申请人的，则该预申请人为最终土地竞得人；若有两家或两家以上为预申请人的，“先到先得”，即先取得预公告申请资格的拿地；若无预申请人的，按原成交规则执行。
正式公告发布后，在挂牌阶段，两种情况下竞买意向金可退：若正式出让条件有变化，预申请人不愿继续参与竞买，可申请退还；若取得竞买资格的预公告地块未在正式公告中发布，已收取的竞买意向金予以退还。以上情况退还竞买意向金均不计利息。
交易结束后，取得预公告竞买资格但预申请人未参与该标的竞买，若该标的成交，则退还竞买意向金（不计利息）；若流拍则竞买意向金不予退还。
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